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[时讯快报]精华资料:香港社区治理经验
  • teacher087

身份: 辅导教师
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发表于:2014-07-25 20:08 状态:审核通过

        非常感谢华中师范大学对我们的邀请,也非常感谢海沧区政府给了我一次学习的机会,看到非常精彩的案例,个人觉得很有特色。我昨天在一边看的同时,一边把很多感想和精彩的故事发到我们的微信群里分享。我去年刚刚从香港中文大学退休,在我们校区,正在搞一个生态保护的,大概五百多平方公里的生态园,其中很多经验马上就推广到全国了。昨天到今天,大家对海沧区的经验总结了很多,我听了许多,也都记录了下来。今天,我想带一个香港的案例过来和大家分享一下。
        在香港,我是大陆人,到美国学习了八年,其中的两年做了社区工作,当时我的顶头上司是现在的美国志愿者协会的主席。本人的学位是教育,专攻组织发展和社区发展,我对这个专业非常感兴趣。刚看了一个国家的材料,收集了台湾、香港等地方的材料,香港作为政治原因,更多的是放在家庭的层面、社区。对香港的这个案例,我觉得应放在社区,因为他用的这个材料更多的是家庭方面,所以,我的就和他合起来,把很多社区向大家展示一下。而这个社区是我居住了20年之久的社区,因为都是很熟悉的东西,所以做研究的时候我可以走得快一点。下面,我想简要讲一下香港社区的家庭变迁,首先讲一个社区的案例,如果还有时间,我想再讲一个在政府对社区内家庭暴力的处理。
        我经常带香港的和大陆的朋友去看香港的两个地方,一个叫做邓家祠,这个邓家祠是一个祠堂,但是大家都很熟悉的是一个叫做邓家祠的村,这个村已经有七百多年的历史。南阳陈氏泽说,他们在祖先七百多年前从南阳搬迁过去,他们说他们也搞不清这里边的关系。但到现在,这个村没有受过五四运动和文革的任何影响。虽然日本人曾经也占领过它,但它确实是一个至今为止没有受过制裁,几乎是中国大路上最完整地传承传统,且仍然还在运作的村庄。这个村的住房建筑时都是为了防止土匪的,围村非常完整,而且收拾得非常漂亮。这是他的一个私塾,他们考上过举人、进士。当政府为了在村里修建屏风楼,挡了村民的风水时,他们会紧急开会。他们的宗祠祠堂现在还在用着,这个我今天就不细讲了。我们在这里做社会分析的时候,大家讲了很多现代问题,那么我做家庭分析的时候,一个是分析完全的生活性功能,另一个是分析社会性的功能,社会性功能一般基本上在大陆的也是有祠堂、私塾、青红帮、保甲制度。政府当时还有相应的制度,地方还有些商业协会、商谈协会、还有庙宇,这些基本上是社会性的、支撑整个社会的运作。二战之后出现一个问题,直到现在仍然存在,即在近十年、二十年当中,由于全球化的生产,实际上使得我们每个人的工作改变,把人从乡村、工作、劳作的地方和居住的地方相分离,这是一个现代社会最大的特征,是十年、二十年来最大的一个变化。这个现象在香港,特别是欧洲,大概在五十年代、六十年代的时候非常厉害,六十年代香港出现过油麻地小人,这个持续了将近十个月。近一年的暴力事件,使香港政府在面对整个贫困人口的的时候,开始对低下阶层的居住区的开发。其中有两个非常重要的特征:一是人们原来在村子里面劳作,村子里面的老人和小孩一起进入社交。另外,当时在香港,都是用菲佣,也就是外保来,妇女走出了家庭,导致母亲对孩子的传承功能也逐渐失去了。所以这是两个社会,最大的一个特点是家庭跟随社区而改变。
         接下来,我介绍一下沙田社区。沙田社区是21世纪发展中国家的高密度人口居住区的一个典范,香港周边的十八个区。这是最大的一个人口区,他的人口就有60几万公民,和我们海沧区差不多。它是一个新开发区,几乎是在我们的蛇口工业区。香港发展到现在,70%仍然是绿地,是自然保护绿地,而70%的自然保护地里面大概有80%的是国家公园。据香港的报道,深圳的绿地比例是倒过来的,深圳现在绿地不足28%。大家看到,香港是把私人空间压缩到最小,把公共空间保护到最大。
         这个是香港的一个沙坪,全是低下阶层的建筑的社区,所以比较难建房。香港人住在山上、半山上。这就是工资收入比较高的香港人居住的,其实是政府给富人点难堪,就是你要多出点交通费,多出点建设费。
        大家可以看到,这一溜全是奥林匹克标准的建筑,这个是足球场、网球场。我们讲的这大部分是公共出租屋,政府提供的出租屋,大约就是每五十平方米800块钱到1000块钱,基本上政府把所有公共设施、社会设施都集中在这个片区。
        大家看下这个绿源村,远处有一个天桥,这个是沙田最热闹的地区,即使是在最低的低下阶层居住区,政府也要建设遮阴的,不用晒太阳,刮风下雨就可以走过去的建筑。这个是在区内的一层楼,居民可以享有非常方便的交通,而且非常干净。楼房是十年检修一次,最底层有一个很大的停车场。香港人养得起车、但养不起房,房子非常贵,而车就是十几万、二十几万就能买到,很多打工的人也有车,有交通工具。楼上是很大的一个平台,这是老人在休息。这个福海楼里我们可以看到有一个坊牌,每个人在里面都有一个很好的坊牌。这个是容得下三百人的社区议员议事的会场,重要的是里面可以唱歌、跳舞,旁边有一所学校和医院。大家担心老人眼睛花,看不见。这是政府房屋管理的自治委员会,这是政府的议员办事处,提供免费的法律服务,还有老人中心、教堂、心灵辅导,外面的这个很大的花园,有安老院、还有单亲家庭维修服务,整个社区非常漂亮。这是二楼的商业服务区,老人可以和在出租屋里面一样的吃。这是传统的菜街市。这个图书馆公众可以免费了阅览,可以联网。香港政府想在这里给低收入群体享受最好的公共资源。
          作者:肖 今    信息来源:中国农村研究网