中国会计报:主管会计岗位证书证明力存疑
来源：中国会计报 发布时间：2014-06-13　 作者：中国会计报采访组 编辑：无忧草
核心提示：财政部也提醒会计人员，该项目的培训组织和内容设置与财政部没有任何联系。
谁能证明会计的岗位能力？从去年年底开始在全国各地广泛招生的“主管会计岗位能力证书”培训项目，又是如何证明会计岗位能力的呢？日前，记者经过长时间跟踪采访了解到，“主管会计岗位能力证书”不过是一家民办培训机构通过扯虎皮卖证书牟利的又一案例，这本证书的证明力严重存疑。
有关专业人士也提醒会计人员谨慎选择。
包装出的“权威性”
去年年底，在北京一家设施豪华的星级酒店里，“主管会计岗位能力证书”———号称能证明一个会计群体能力的培训项目，在国内众多不明真相的知名媒体的见证下启动了。
据称，这是经人力资源和社会保障部教育培训中心授权的培训项目，主要为培养国内民营企业财务管理实用型人才、促进中小民营企业的快速健康发展、提高经济社会企业财务管理和法规制度的健全而设立的。
很多会计人是从各大新闻媒体甚至电视台的报道中了解到这个项目的。而且，在报道中，新闻媒体大多抓住了培训项目有国家部委授权这一重要“新闻点”。
乍一看，既有国家部委的授权，又有国内众多知名媒体的宣传和造势，这个项目应该“靠谱”。
但仔细看来，这个号称能证明主管会计岗位能力的项目却是由一家民营机构———仁和会计教育集团来具体实施的。
通过电话联系，人力资源和社会保障部培训中心相关负责人指出，他们只是批准了仁和会计教育集团开展主管会计岗位培训的培训资质，并未授权、也不允许其颁发“主管会计岗位证书”。
然而，记者了解到，在实际运作中，这家会计培训机构几乎提供了从培训、考试到认证的全套服务。其授权机构则主要承担在考试中的监考和证书上盖章的工作。
一家民营机构加上一个“国字头”部门的盖章，不仅生产出一个行业从业人员的“能力证明书”，更延伸出了一条灰色的利益链。渴望通过一纸证书证明或提升能力素质的会计人，就这样成为了这一利益链条上牟利者的买单人。
在培训市场上，类似的利益组合并不少见，不容忽视的是，在这个利益链由构想到实现的过程中，主办方充分利用了社会媒体对会计行业缺乏深入了解的这一客观现实，让他们起到了推波助澜的作用。
记者看到，项目的组织方深谙与媒体的合作之道。
网络搜索“主管会计岗位能力证书”，一连串有关启动仪式的新闻报道几乎登上了国内各大网站，这其中也包括新华网、人民网、搜狐网、优酷视频等知名网站。在仁和会计教育集团的官方网站上，他们还搜集了部分媒体参与报道的截屏、截图等统计数据。据称还有国家级电视台、通讯社等百余家媒体前往参与报道。
在隆重的启动仪式之后，该项目开始在全国多个省份启动招生。
在仁和会计教育集团的官方网站学校新闻栏目里，一条《首批“主管会计岗位能力证书”在仁和会计教育火热开考》的信息显示，今年2月，首批“主管会计岗位能力证书”考试陆续在全国各地开考。
在考试现场，项目主办方还邀请武汉电视台、武汉晨报记者就主管会计项目的相关内容采访了仁和会计教育负责人。在这条信息中，人力资源和社会保障部教育培训中心相关人员在考场指导的照片刊登在显要位置。媒体的介入，把这个项目的官方色彩描摹得更加浓重。
可见，这个项目从启动到实施，充斥着包装伎俩。项目主办方利用授权单位的媒体号召力做足了文章。
考评混乱让“含金量”打折
俗话说，无利不起早。
该项目的主办方营造如此声势浩大的宣传声势，无非是为了树立起该证书的权威性，进而招揽生源。
但从本报记者了解到的情况看，该项目的培训课程设置和考评混乱，与国家会计主管部门认可的会计类培训和资格认证项目相比，其权威性、严谨性等相去甚远。
北京市某研究所财务人员张岩（化名）本打算报考会计中级职称考试，在网上搜集考试资料时，无意中发现还有一个“主管会计岗位能力认证”。根据宣传，小张发现这个考试合格后也将获得一个国家承认的证书。带着试一试的心理，小张拨通了仁和会计教育的咨询电话。但在咨询了相关客服人员之后，小张却有些拿不准了。
客服人员介绍说，该培训的招生对象包括：企业财务会计、会计助理、出纳或与财务工作相关人员；希望从事会计工作的其他岗位人员和待就业人员；企业从事财务管理的非财务专业管理人员。而且，客服告知该培训的课程非常广泛，基本可以涵盖他日常工作所需，只要考试合格并缴纳一定费用就可以获得证书。
该项目宽泛的招生要求，让小张开始担心通过这个证书能否证明参训人员本就参差不齐的财务水平。另外，小张记得，从考取《会计从业资格证书》开始，都是国家财政部门直接组织考试报名和后续管理的，而这个所谓能力认证项目的培训和考试却是通过一家民营企业———仁和会计教育集团来全面组织，商业营利色彩浓重，很不符合逻辑。
于是，小张就是否认可这个证书咨询了单位人事部门。单位人事部门给出的回复是，对于财务序列的人力资源评估，他们一般只认可财会主管部门颁发的相关职称证书、职业资格认证等。作为一家事业单位性质的研究所，小张所在的单位非常重视人才培养。近几年，他们已经将认可的岗位认证范围放宽到部分国外的资格认证项目，但目前在其针对财务人员的职位晋升和薪酬体系中，还没有对“主管会计岗位能力证书”的相关认可资料。
摸不着头脑的小张拨通了本报的电话，咨询该项目的情况。
为了了解和核实情况，记者以学员的身份，先后联络了武汉仁和培训学校和北京仁和培训学校的客服人员，询问参加培训和认证的相关问题。两地客服均对考试认证细节问题三缄其口，只是让记者留下联系方式等待课程顾问详细介绍课程设置等具体情况。
通过查看客服人员发给记者的“主管会计岗位能力证书”报名指南，记者了解到，要参加该项目培训需要提交的报名资料非常简单，只需要身份证、学历证复印件、申请表和两寸照片，并没有要求具备会计实践经验。
另据网上公开的报名指南，记者得知该资质的考试形式为全国按省份统考，每年双月由人力资源和社会保障部统一安排考试。报考费用共300元，包括报名考试手续费150元；考试通过后，认证证书费用为150元。记者就费用问题咨询网络客服时被明确告知，各地的费用是不一样的，具体收费标准要根据当地的物价水平而定。
对于会计人员最关心的考试和资格认证，招生简章上也只是说明考试合格后由人力资源和社会保障部教育培训中心颁发《主管会计岗位能力证书》，该证书可在该中心网站（http://edu.mohrss.gov.cn）上查询。仁和网络客服还介绍说，他们有200余家培训机构，参加培训需要联系相应机构的负责老师才能了解到具体情况。截至发稿时，记者也没有得到报考是否需要具备《会计从业资格证书》的确切答复，对于在京参加培训的费用问题也没有得到明确答复。
记者经过调查发现，该认证项目培训对参训人员是否具备《会计从业资格证书》没有明确要求，而且存在招生简章与各地客服答复不符的情况。与参训人员关系密切的考试、认证费用和流程等问题缺乏实质性的公开流程，而且，由于该项目实质由民营企业———仁和会计教育集团实质操作，其在权威性和客观性上难有保证。
主管会计只是个敛财幌子
被包装得如此“高大上”的“主管会计岗位能力认证”项目，到底培训些什么？记者在客服发来的网络链接（http://www.whrhkj.com/news-d2025.html）上看到，该培训项目有3个课程模块，分别是工商业及连锁业等多行业会计核算及处理、财务工具课程（EXCLE在财务中的应用、财务软件的使用）、财务管理（内部控制、税务实务、报表分析）实训。
此外，从各大媒体刊发的有关“主管会计岗位能力认证”的新闻稿来看，这个项目主要针对会计从业人员进行专项能力培训，号称能使会计人员同时具备账务准确核算、财税筹划、企业内控风险防范、报表分析与财务决策以及企业内外经济业务的沟通与配合等专业能力。
按照常规逻辑，针对特定岗位的培训都应该有适应该岗位的特定课程组合。那么，主管会计到底是一个什么样的会计岗位？又应该具备哪些能力呢？根据百度百科的解释，主管会计一般指一个单位或一个岗位负责会计工作的人员。未设置会计机构的单位主管会计一般又称“主办会计”。而在设置会计机构且对财会岗位进行细分的单位，则指主管某方面财会事务的主办人员。
本报此前还曾专门就主管会计的问题进行过调查。在文章《主管会计之争》中，受访的财会人员也表示，由于对主管会计没有明确的定义，在实务中，各单位往往都是按照自我认识使用主管会计一词。
在江苏省南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕看来，主管会计有两种含义，一种是企业内部对会计工作设置的一种岗位，另一种是企业给予会计人员的一种职务或资格。
可见，对于主管会计这个岗位，社会上呈现出众说纷纭之势，对于该岗位的能力认证标准恐怕就更难有人说得清楚。
记者从权威部门了解到，目前，我国会计主管部门并没有给主管会计一个明确的岗位定义，对该岗位应该具备的技术职称水平也还没有统一的要求。结合我国财政部门对财会人员的管理来看，主管会计应该属于财会人员范畴，也就是说其至少应该具备《会计从业资格证书》。
由此看来，这个“主管会计岗位能力证书”培训项目大有借“主管会计”暂无权威认证而借机敛财之嫌。
证明能力要走权威渠道
事实上，项目管理的混乱还只是让这项认证效力存疑的一个方面。更重要的是，这项认证的授权机构———人力资源和社会保障部教育培训中心是人力资源和社会保障部的直属事业单位。而众所周知的是，《中华人民共和国会计法》第一章第七条明确规定“国务院财政部门主管全国的会计工作”。
在有关该项目的新闻报道中，一些媒体把财政部将管理会计列入今后会计改革发展的重点方向的工作决定与“主管会计岗位能力培训项目”的设立联系在一起，诱导会计人员误以为其培训认证得到了财政部的许可或支持。
据本报记者多方了解，财政部从未参与此项目的运作。同时，财政部也提醒会计人员，该项目的培训组织和内容设置与财政部没有任何联系。
此前，仁和会计教育集团培训负责人在接受媒体采访时介绍，主管会计岗位能力培训主要侧重于实际操作和经验，而《会计从业资格证书》的培训主要侧重于理论。他们建议会计人员，对《会计从业资格证书》和《主管会计岗位能力证》要双证同时学。尽管目前该证并不是主管会计上岗所要求的必备资格证，但其有趋势逐渐成为各企事业单位对于财会人员的从业要求之一。
而财政部2013年7月1日刚刚施行的《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）第一章第三条明确指出，从事会计工作的人员应当取得会计从业资格；第二章第十五条明确规定，会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件。也就是说，从事会计工作必须取得会计从业资格证书，而未提及其他类型资质认证证书。
可以说，会计从业资格是进入会计职业、从事会计工作的一种法定资质，是进入会计职业的法定“门槛”。
即便是敲门砖，财政部目前所有颁发证书的会计类考试都是依法设立，并有严格的制度保障。
无论是报考条件、考试内容还是考试流程等都有明确的要求。
财政部历来重视对会计人才的培养，重视对会计人员能力素质的提升。有了会计证的“敲门砖”之后，步入会计职业，也有初中高级会计职称考试，符合条件后还可以在部分试点地区参评正高级会计职称。
除了职称序列，其实会计人员还可以通过参加各种执业资格考试提升自己，例如注册会计师、注册资产评估师考试等。此类考试和证书都是得到国家认可、有严密组织保障的行业类考试。
考证是大多数会计人员证明能力的选择，但选择由主管部门认可的渠道去证明能力、提升素质更为“靠谱”。一家由非行业主管部门授权的民营培训机构实施的所谓“能力认证”显然权威性、专业性、证明力都不够。